近年來，隨著全球經(jīng)濟發(fā)展合作的深化，國際社會對普惠金融的關(guān)注度持續(xù)提升，普惠金融的發(fā)展理念不斷深入人心，普惠金融的理論與實踐日益豐富完善。在黨中央、國務院領(lǐng)導下，中國普惠金融發(fā)展取得了令人矚目的成就。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，我們既要以史為鑒，認真總結(jié)普惠金融發(fā)展的國內(nèi)外實踐經(jīng)驗，更要開創(chuàng)未來，堅持人民利益至上，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，大力推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，努力讓人民群眾的金融獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，為第二個百年奮斗目標的如期實現(xiàn)貢獻更多金融智慧、金融方案和金融力量。

黨的十九屆四中全會提出“健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系”，黨的十九屆五中全會提出“增強金融普惠性”，賦予了普惠金融更深層次的內(nèi)涵。2021年7月1日上午，習近平總書記莊嚴向全世界宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進?！痹谶@樣的時代背景下，普惠金融高質(zhì)量發(fā)展必將迎來更多發(fā)展機遇，同時也將面臨更大挑戰(zhàn)。展望未來，要科學把握新發(fā)展階段，始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，深入貫徹新發(fā)展理念，乘勢而上開創(chuàng)普惠金融新發(fā)展格局。

深化金融改革，構(gòu)建普惠金融成本可負擔、商業(yè)可持續(xù)的長效機制。以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用，激發(fā)普惠金融相關(guān)市場主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，健全多層次普惠金融組織體系，構(gòu)建競爭有序的普惠金融供給格局。發(fā)揮大型銀行、股份制銀行帶頭作用，推動地方法人銀行堅持服務當?shù)?、服務小微企業(yè)、服務城鄉(xiāng)居民，找準開發(fā)性銀行、政策性銀行在普惠金融中的定位。發(fā)揮保險的風險分擔作用，構(gòu)筑保險民生保障網(wǎng)。增強資本市場包容性，擴大直接融資在普惠金融中的比重。同時，要對市場失靈領(lǐng)域加大政策、資源傾斜力度，加強法律制度保障，完善基礎設施建設，加大基層治理投入，進一步健全“敢做愿做能做會做”的體制機制。

樹立系統(tǒng)觀念，推進普惠金融與綠色金融、科創(chuàng)金融、供應鏈金融等融合發(fā)展。普惠金融內(nèi)涵豐富、外延較廣，服務對象眾多，與其他領(lǐng)域有較多交叉。小微企業(yè)、農(nóng)戶等普惠金融重點群體往往易受氣候與環(huán)境變化的影響，而這些規(guī)模龐大的群體也是應對氣候與環(huán)境變化的重要力量；科創(chuàng)企業(yè)大多為小微企業(yè)；供應鏈金融通過核心企業(yè)觸及的是上下游大量小微企業(yè)，綠色供應鏈、科創(chuàng)供應鏈等領(lǐng)域大有可為。從全局性視角看，這些元素相互滲透，彼此交融。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，通過這些領(lǐng)域的融合發(fā)展和相互促進，可以不斷提升發(fā)展效率，達到事半功倍的效果。

推動守正創(chuàng)新，持續(xù)打造數(shù)字普惠金融發(fā)展良好生態(tài)?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，金融服務的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將有力驅(qū)動普惠金融發(fā)展方式和治理方式變革。面對奔涌的數(shù)字經(jīng)濟浪潮，要綜合運用新興技術(shù)提供數(shù)字化、智能化服務，提升金融產(chǎn)品創(chuàng)新與服務水平；充分運用數(shù)字技術(shù)防控風險，提升普惠金融安全、便捷、可持續(xù)發(fā)展能力；完善數(shù)字普惠金融監(jiān)管體系，補齊監(jiān)管短板，提升監(jiān)管科技水平；對接政務服務、電子商務等各類場景，推動構(gòu)建各參與方良性互動、優(yōu)勢互補、合作共贏的數(shù)字普惠金融良好生態(tài)。

注重安全發(fā)展，厚植負責任金融理念。要牢固樹立底線思維，把握好推進普惠金融發(fā)展和防范金融風險的動態(tài)平衡，審慎監(jiān)管和行為監(jiān)管雙管齊下，有效遏制風險亂象，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。普惠群體具有相對脆弱性和敏感性，貫徹負責任金融理念對普惠金融尤為重要。負責任金融的核心是“三主體”和“三支柱”。要讓金融機構(gòu)、金融監(jiān)管者和金融消費者“三主體”擔負起各自的責任，共同打造好金融教育、金融機構(gòu)自律管理和金融消費者保護監(jiān)管“三支柱”，幫助廣大人民群眾更好地學金融、用金融、信金融，切實保護金融消費者長遠利益和根本利益。

謀劃金融健康，提升普惠金融發(fā)展能級。為推進普惠金融更高質(zhì)量地發(fā)展，需要從過去關(guān)注“有沒有”上升到當前的“好不好”直至未來的“強不強”，一個理想的目標就是促使普惠群體達到并保持一種金融健康的狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，普惠群體通過正確運用金融知識，科學使用金融工具，合理采取金融行為來達到良好的財務狀態(tài)，能夠有效管理自身日常金融活動；對大額支出有提前計劃，收入總體可覆蓋支出；保持良好的信用記錄，負債在可承受范圍內(nèi)；擁有適合自身的儲蓄和保險，面對意外財務沖擊時有一定韌性；享有正規(guī)投資渠道，風險與承受能力相匹配，資產(chǎn)具有足夠的流動性和安全性，在財務上形成良性循環(huán)。金融健康是普惠金融發(fā)展的高級形態(tài)，應在鄉(xiāng)村振興和共同富裕中抓緊構(gòu)建。

本文來源：節(jié)選自《中國金融雜志》

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